Guatemala - Consultoría para la formulación de una guía técnica para la reubicación social de personas recicladoras de base en en sitios de disposición final

• TÉRMINOS DE REFERENCIA
• Consultoría para la formulación de una guía técnica para la reubicación social de recicladoras y recicladores de base en sitios de disposición final en Guatemala
• Proyecto Mesoamérica Circular: Liderazgo inclusivo y economía circular con recicladoras y recicladores de base en Mesoamérica

1. INFORMACIÓN GENERAL

Servicio a contratar

Consultoría para formular una guía técnica para la reubicación social, transición justa, formalización e inclusión socioeconómica de recicladoras y recicladores de base que trabajan en vertederos a cielo abierto en Guatemala. La guía será aplicable a gobiernos municipales y entidades competentes en el marco de los Estudios de Evaluación del Impacto Ambiental (EIA) asociados a la Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos (GIRDS).

Ubicación: Guatemala.

Modalidad: Mixta, con trabajo remoto y trabajo de campo en vertederos seleccionados.

Duración: 16 semanas (4 meses).

Fecha límite de postulación: 30 de julio de 2026.

1. SOBRE FUNDACIÓN AVINA

Fundación Avina es una fundación global con raíces en América Latina que conecta, orienta y moviliza recursos financieros y no financieros para promover esfuerzos colaborativos destinados a abordar los desequilibrios del sistema que afectan a las personas más vulnerables en el Sur Global.

Nuestra visión es un mundo sostenible, próspero, democrático y justo, inspirado en su diversidad. Promovemos el impacto colaborativo en torno a tres pilares interconectados del desarrollo sostenible:

Acción Climática.

Economía Justa y Regenerativa.

Innovación Democrática.

1. SOBRE EL PROYECTO MESOAMÉRICA CIRCULAR

El proyecto “Mesoamérica Circular: Liderazgo inclusivo y economía circular con recicladoras y recicladores de base en Mesoamérica” tiene como objetivo establecer alianzas institucionales y fortalecer capacidades organizativas y de incidencia política para promover una economía circular inclusiva y sostenible con recicladoras y recicladores de base en Mesoamérica.

Es ejecutado por Fundación Avina Panamá, en colaboración con el Centro de Formación de la Cooperación Española (CFCE) en La Antigua Guatemala, y financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Se implementa durante 2026 y 2027, con énfasis en Guatemala, El Salvador, Costa Rica y Honduras.

La consultoría se enmarca en el Objetivo/Componente 3 del proyecto: Formulación e implementación de políticas públicas, y en la actividad orientada al análisis de políticas públicas y brechas para incorporar el enfoque inclusivo, la economía circular y los derechos en las cadenas de valor del reciclaje.

1. ANTECEDENTES

La gestión de residuos y desechos sólidos en Guatemala presenta desafíos estructurales. Entre ellos se encuentra la presencia de recicladoras y recicladores informales que trabajan en vertederos o botaderos a cielo abierto en condiciones de alta vulnerabilidad social, económica y sanitaria.

La legislación ambiental guatemalteca exige que las obras, industrias, proyectos y actividades vinculadas a la gestión de residuos y desechos sólidos sean sometidas a evaluación ambiental. Estos procesos deben incorporar estudios, análisis, programas y documentos específicos, entre ellos programas de reubicación social para las personas recicladoras de base que trabajan de manera formal o informal en vertederos a cielo abierto.

La transición hacia modelos de gestión integral de residuos y desechos sólidos requiere

El cierre progresivo o la transformación de vertederos a cielo abierto.

La inclusión socioeconómica de las personas recicladoras de base.

La reducción de riesgos ambientales y de salud pública.

La generación de alternativas sostenibles de trabajo y formalización.

La prevención y gestión de conflictos asociados a los proyectos de residuos.

Por ello, se requiere una guía sustentada en un diagnóstico nacional y en el marco legal vigente, que facilite a las municipalidades y otros actores la formulación de planes de reubicación social como parte de los EIA asociados a la GIRDS.

1. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA

Elaborar una guía técnica para la reubicación social, transición justa, formalización e inclusión socioeconómica de recicladoras y recicladores de base de vertederos a cielo abierto en Guatemala, aplicable a gobiernos municipales y entidades competentes, como parte de los Estudios de Evaluación del Impacto Ambiental asociados a la Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos.

Objetivos específicos

• Realizar un diagnóstico de la situación de las personas recicladoras en vertederos a cielo abierto.
• Identificar riesgos sociales, culturales, ambientales y sanitarios.
• Definir estrategias de reubicación social para la salida progresiva y formalización.
• Establecer lineamientos para sistemas alternativos de reciclaje.
• Incorporar enfoques de derechos humanos, género e inclusión social.

1. ALCANCE GEOGRÁFICO Y ACTORES BENEFICIARIOS

La consultoría se desarrollará en Guatemala. Para elaborar la guía técnica se tomará como referencia la experiencia del sitio de disposición final K22, administrado por AMSA, y al menos otros dos sitios de disposición final relevantes en el territorio nacional.

Se buscará articular con iniciativas públicas, privadas y de organizaciones de recicladoras y recicladores que promuevan modelos exitosos y sostenibles de reciclaje con inclusión social fuera de vertederos a cielo abierto.

Las principales instituciones y organizaciones beneficiarias serán

• Organizaciones y grupos de recicladoras y recicladores de base.
• Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala (MARN).
• Municipalidades y otros entes competentes locales.
• Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca y del Lago de Amatitlán (AMSA).
• Instituciones vinculadas con gestión de residuos, conservación ambiental y desarrollo social.

1. ALCANCE DE LOS SERVICIOS

La persona o firma consultora deberá desarrollar las siguientes actividades

• 7.1 Diagnóstico situacional y levantamiento de información
• Revisar normativa, estudios previos y otra información secundaria pertinente.
• Caracterizar el perfil socioeconómico de recicladoras y recicladores.
• Analizar las condiciones de los vertederos seleccionados.
• Identificar actores clave.
• 7.2 Análisis normativo
• Revisar la legislación nacional en materia ambiental, de residuos y trabajo.
• Identificar vacíos legales y oportunidades de mejora.
• 7.3 Diseño de la guía técnica

La guía deberá incluir, como mínimo

• Marco conceptual y normativo.
• Metodología para el diagnóstico local.
• Estrategias de salida progresiva.
• Modelos de formalización, incluyendo cooperativas y asociaciones.
• Alternativas de empleo e inclusión económica.
• Lineamientos para la participación social.
• Lineamientos para procesos de incidencia con municipalidades.
• Sistema de gestión de residuos con enfoque de economía circular.
• Plan de implementación para municipalidades.
• Indicadores de seguimiento y evaluación.
• Gestión de riesgos sociales, culturales y económicos.
• 7.4 Validación participativa

La propuesta deberá contemplar espacios de validación con

• Gobiernos locales.
• Recicladoras y recicladores de base.
• Instituciones públicas.
• Entidades intermediarias, de ser posible.
• Organizaciones de la sociedad civil.
• La versión final deberá incorporar los ajustes derivados de las observaciones recibidas.
• 7.5 Productos finales
• Documento final de la guía técnica en formato editable.
• Resumen ejecutivo.
• Presentación para su socialización institucional.

1. PRODUCTOS ESPERADOS Y PLAZOS

• Producto 1: Plan de trabajo y metodología.
• Plazo: 2 semanas.
• Producto 2: Informe de diagnóstico y análisis normativo.
• Plazo: 8 semanas.
• Producto 3: Borrador de la guía técnica.
• Plazo: 12 semanas.
• Producto 4: Guía validada y versión final.
• Plazo: 16 semanas.

1. PERFIL REQUERIDO

La consultoría podrá ser ejecutada por una firma consultora legalmente establecida o por una persona natural con capacidad técnica y administrativa para prestar el servicio.

Formación académica

Profesional en una o más de las siguientes áreas

• Ciencias ambientales.
• Ciencias sociales.
• Gestión de residuos y desechos sólidos.
• Desarrollo sostenible.
• Se valorará contar con maestría en áreas relacionadas.

Experiencia

• Mínimo cinco años de experiencia en gestión de residuos y desechos sólidos, inclusión social o economía informal.
• Experiencia deseable en trabajo con recicladoras y recicladores de base.
• Experiencia deseable en elaboración de guías o políticas públicas.
• Experiencia deseable en Guatemala o Centroamérica.
• Se valorará estar radicado/a en Guatemala.

1. ENFOQUES TRANSVERSALES

La guía deberá incorporar

• Enfoque de derechos humanos.
• Enfoque de género.
• Inclusión social.
• Economía circular.
• Salud ocupacional.

1. COORDINACIÓN Y SEGUIMIENTO

La persona o firma consultora prestará servicios en coordinación con

• Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN).
• Municipalidades.
• Organizaciones de recicladoras y recicladores.
• Cooperantes internacionales, cuando corresponda.
• El seguimiento se realizará mediante reuniones de coordinación con Fundación Avina Panamá y, cuando corresponda, con el CFCE La Antigua Guatemala.

1. ESQUEMA DE PAGOS

• 30 % contra la aprobación del Producto 1.
• 50 % contra la aprobación de los Productos 2 y 3.
• 20 % contra la entrega final del Producto 4.
• Para realizar cada pago, la persona o firma adjudicataria deberá presentar la factura legal vigente correspondiente.

1. PRESENTACIÓN DE LA POSTULACIÓN

Fecha límite: 30 de julio de 2026.

Se deberá presentar

• Currículum vitae de hasta dos páginas.
• Propuesta de trabajo.

Propuesta económica con el siguiente desglose

• a) Honorarios profesionales.
• b) Viáticos por viajes.
• El proceso de selección se realizará de acuerdo con las políticas de selección de consultores de Fundación Avina.
• Para más información sobre esta consultoría click aqui

1. PROPIEDAD INTELECTUAL, CONFIDENCIALIDAD Y VISIBILIDAD

Todos los productos y materiales generados serán de propiedad conjunta de Fundación Avina Panamá y AECID, a través del CFCE La Antigua Guatemala. Deberán entregarse en formatos digitales editables.

La persona o firma consultora cederá los derechos de autor de los productos elaborados y no podrá utilizar, reproducir, divulgar o compartir los contenidos, datos o resultados sin autorización previa y por escrito de las entidades correspondientes.

La persona o firma contratada deberá resguardar la confidencialidad de la información y cumplir con la normativa vigente de protección de datos.

Los materiales generados deberán garantizar el reconocimiento de AECID como entidad financiadora y de Fundación Avina Panamá, en colaboración con el CFCE La Antigua Guatemala, como entidades implementadoras. Los productos validados y publicados oficialmente por el MARN deberán incorporar los logotipos institucionales correspondientes y cumplir con los lineamientos de identidad y visibilidad aplicables.

1. PRINCIPIOS INSTITUCIONALES

Fundación Avina promueve activamente la diversidad, la inclusión, la igualdad de oportunidades y la no discriminación, y rechaza toda forma de discriminación.