National PAHO Consultant - Salud Vial y Salud Urbana

This requisition is for a consultancy at the Pan American Health Organization (PAHO)/Regional Office of the World Health Organization (WHO).

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DESCRIPTION OF DUTIES

1. Antecedentes y Justificación

Los traumatismos causados por el tránsito son la principal causa de muerte en niños, niñas y jóvenes de 5 a 29 años en el mundo y cobran cerca de 1,19 millones de vidas cada año, según el Global status report on road safety 2023 de la OMS. En Ecuador, la Agencia Nacional de Tránsito y el INEC registraron 21.220 siniestros de tránsito en 2024, con 2.300 personas fallecidas y 18.310 lesionadas. La Década de Acción para la Seguridad Vial 2021-2030 de Naciones Unidas fija la meta de reducir estas muertes a la mitad para 2030.

Ecuador integra desde 2020 la Iniciativa Bloomberg para la Seguridad Vial Global (BIGRS), con Quito y Guayaquil como ciudades prioritarias y un trabajo articulado en cuatro ejes: comunicación, control policial, infraestructura segura y uso de datos. La Representación de la OPS/OMS Ecuador acompaña esta agenda junto al Ministerio de Salud Pública, el Ministerio de Transporte y Obras Públicas y los gobiernos locales, con atención particular al reporte del indicador regional de tiempos de respuesta del sistema ECU 911 y a las solicitudes de cooperación técnica recibidas del Ministerio de Transporte y Obras Públicas para la formulación de planes de prevención integral de siniestros y de educación vial.

El marco normativo de tránsito está en proceso de actualización. La Comisión de Justicia y Estructura del Estado de la Asamblea Nacional inició el 7 de julio de 2026 el tratamiento de dos proyectos de reforma al Código Orgánico Integral Penal (COIP) que plantean precisar los límites de velocidad y alcoholemia según el tipo de licencia, aplicar la prisión preventiva de forma excepcional en delitos culposos de tránsito y establecer, en un plazo de 180 días, un programa de educomunicación para la prevención de siniestros. En paralelo, la Comisión de Desarrollo Económico trata desde junio de 2026, con participación del Ministerio del Interior, un proyecto de reforma a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial orientado a modernizar el Sistema Nacional de Tránsito, fortalecer la coordinación interinstitucional e implementar sistemas GPS interoperables con ECU 911 en el transporte público y comercial.

En salud urbana, la OPS/OMS Ecuador implementa la iniciativa Capacidades Urbanas: Valoración y Respuesta de la OMS, un proceso de cinco pasos —definición del alcance, perfilamiento de capacidades, recopilación de información, análisis y formulación de acciones, y elaboración de informes— aplicado de forma progresiva en tres cantones. Cada proceso se complementa con sesiones presenciales con el equipo técnico municipal intersectorial, y sus resultados se socializarán en diferentes mecanismos y plataformas de escalamiento nacional.

La Representación impulsa además, dentro de su agenda de promoción de la salud, la iniciativa de Municipios Saludables en Ecuador y el trabajo con los gobiernos locales integrados a la Red Mundial de Municipios Amigos de las Personas Mayores de la OMS. Ambas líneas comparten con la seguridad vial y la salud urbana el mismo terreno de trabajo: los gobiernos locales y la coordinación intersectorial como vía para mejorar las condiciones de vida en las ciudades.

Estas tres agendas —seguridad vial, salud urbana y promoción de la salud— avanzan con calendarios y contrapartes propios, pero comparten equipo técnico, ciudades de intervención y la necesidad de coordinación a nivel nacional con el Ministerio de Salud Pública, la Agencia Nacional de Tránsito, ECU 911, los gobiernos locales, y los socios de cooperación. Se requiere, por tanto, un(a) consultor(a) nacional que dé continuidad técnica a las tres líneas de trabajo y sostenga la relación con estas contrapartes durante el período de ejecución.

1. Objetivo/Contexto:

Dar continuidad técnica a la agenda de seguridad vial, salud urbana y promoción de la salud que la Representación de la OPS/OMS Ecuador impulsa junto al Ministerio de Salud Pública, la Agencia Nacional de Tránsito, ECU 911, los gobiernos locales, y los socios de cooperación.

Objetivos específicos

• Apoyar en el diseño, implementación y seguimiento de políticas y acciones relacionadas con la seguridad vial y la prevención de muertes por siniestros de tránsito, en coordinación con las agencias competentes en Ecuador (MSP, ANT, etc.).
• Acompañar la implementación de proyectos de la Iniciativa Bloomberg para la Seguridad Vial Global (BIGRS) en Ecuador, el seguimiento del indicador regional del sistema ECU 911 y el monitoreo técnico de los procesos de reforma normativa en materia de tránsito y seguridad vial.
• Apoyar en la coordinación, implementación y seguimiento de actividades relacionadas con el fortalecimiento de la gobernanza en salud territorial y la articulación intersectorial.
• Implementar el proceso de evaluación de capacidades en salud urbana de la OMS en municipios seleccionados, y la reunión de socialización de resultados con la Red Nacional de Municipios Saludables.
• Apoyar la iniciativa de Municipios Saludables y el trabajo de los gobiernos locales miembros de la Red Mundial de Municipios Amigos de las Personas Mayores.
• Sostener la coordinación nacional del trabajo en estas temáticas con el Ministerio de Salud Pública, la Agencia Nacional de Tránsito, ECU 911, los gobiernos regionales y locales, y los socios de cooperación.
• Sistematizar los avances, aprendizajes y recomendaciones de las tres líneas de trabajo para las autoridades nacionales, municipales y la Representación.

1. Competencias

• Actitud general en el trabajo: Mantiene la integridad y adopta un enfoque y una postura éticos claros; demuestra su compromiso con el mandato de la Organización y promueve los valores de la Organización en el trabajo y el comportamiento diarios; es responsable del trabajo realizado de acuerdo con su función y sus responsabilidades; es respetuoso con sus colegas y homólogos y goza de su confianza.
• Trabajo en equipo: Colabora y coopera con los demás. - Trabaja en colaboración con los miembros del equipo y sus homólogos para lograr resultados; fomenta la cooperación y establece relaciones; ayuda a los demás cuando se le pide; acepta la responsabilidad conjunta de los éxitos y defectos del equipo. Identifica los conflictos a tiempo y los aborda cuando es necesario; comprende los problemas desde la perspectiva de los demás; no interpreta ni atribuye los conflictos a cuestiones culturales, geográficas o de género.
• Comunicación efectiva: Expresarse con claridad al hablar/Escribir con eficacia/Escuchar/Compartir conocimientos - Calidad y cantidad de la comunicación dirigida a la audiencia. Escucha atentamente y no interrumpe a otros oradores. Adapta el estilo de comunicación y el contenido escrito para garantizar que la audiencia los entiende de forma adecuada y precisa (por ejemplo, presentaciones en PowerPoint, estrategias de comunicación, planes de ejecución). Comparte información abiertamente con sus colegas y transfiere conocimientos, según sea necesario.
• Conocerse y gestionarse a sí mismo: Gestiona el estrés/Invita a la retroalimentación/Aprende continuamente - Se mantiene productivo incluso en un entorno en el que no se dispone de información o dirección, y cuando se enfrenta a retos; se recupera rápidamente de los contratiempos, cuando es necesario. Gestiona el estrés de forma positiva; se mantiene positivo y productivo incluso bajo presión; no transmite el estrés a los demás. Busca retroalimentación para mejorar sus conocimientos y su rendimiento; es consciente de sí mismo cuando busca y recibe retroalimentación; utiliza la retroalimentación para mejorar su rendimiento. Busca oportunidades de aprendizaje informal y/o formal para su desarrollo personal y profesional; aprender sistemáticamente nuevas competencias y habilidades útiles para el trabajo; aprovecha las oportunidades de aprendizaje para cubrir carencias de competencias y habilidades.
• Producir resultados: Produce resultados de alta calidad y soluciones viables que satisfacen las necesidades de los clientes. Trabaja de forma independiente para producir nuevos resultados y establece sus propios plazos de forma eficaz y eficiente. Muestra conciencia de su propio papel y aclara las funciones de los miembros del equipo en relación con los resultados esperados del proyecto. Hace propuestas para mejorar los procesos según sea necesario y asume la responsabilidad de su propio trabajo y/o acciones, según proceda. Demuestra una actitud positiva al trabajar en nuevos proyectos e iniciativas. Se responsabiliza de sus propios éxitos y errores y aprende de la experiencia.

1. Habilidades / Conocimientos Técnicos Especializados

• Conocimiento técnico en seguridad vial, con dominio del enfoque de sistema seguro y de los cuatro ejes de trabajo de BIGRS (comunicación, control policial, infraestructura segura y uso de datos).
• Conocimiento del marco normativo de tránsito y seguridad vial del Ecuador (COIP, Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial) y capacidad de seguimiento a procesos legislativos.
• Conocimiento de metodologías de evaluación de capacidades en salud urbana y de trabajo intersectorial a nivel municipal.
• Conocimiento de las estrategias globales y regionales de las NNUU en salud urbana y promoción de la salud, incluidas aquellas sobre Escuelas y Universidades Promotoras de la Salud.
• Experiencia con la iniciativa de Municipios Saludables y/o de la Red Mundial de Municipios Amigos de las Personas Mayores.
• Experiencia en facilitación de comités o mesas técnicas intersectoriales con participación de gobiernos locales.
• Conocimiento del sector social y de salud del Ecuador, con énfasis en la institucionalidad de transporte y tránsito (ANT, ECU 911) y en los gobiernos autónomos descentralizados.
• Capacidad de redacción de informes técnicos ejecutivos y ampliados, con base en objetivos, resultados e indicadores.
• Habilidades de coordinación y negociación en entornos multiculturales, con interlocutores de gobierno nacional, municipios y organismos internacionales.
• Comunicación efectiva, oral y escrita, con capacidad de adaptar contenido técnico a audiencias diversas.
• Proactividad y capacidad de respuesta ante situaciones críticas y plazos ajustados.
• Conocimiento de herramientas de análisis y visualización de datos (Excel, GIS, etc.) aplicadas a seguridad vial, salud urbana, y promoción de la salud.

1. Educación (Calificaciones)

Esencial

• Profesional con título de tercer nivel en salud pública, epidemiología, gestión pública, ciencias sociales o áreas afines.
• Se valorará formación de cuarto nivel (maestría) en políticas públicas, ciencias sociales y/o salud pública.

1. Experiencia

Esencial

• Experiencia general de al menos 5 años en funciones técnicas o de asesoría relacionadas con seguridad vial, salud urbana y/o promoción de la salud.
• Experiencia de trabajo con organismos del Sistema de Naciones Unidas, o experiencia de trabajo directo con agencias de Naciones Unidas desde un cargo en el sector público.
• Experiencia de trabajo con gobiernos municipales o gobiernos autónomos descentralizados en promoción de la salud y/o coordinación intersectorial.
• Experiencia en facilitación de procesos participativos, comités técnicos o mesas de trabajo multisectoriales.
• Experiencia en la elaboración de informes técnicos, planes de trabajo o documentos de sistematización para organismos de cooperación o entidades de gobierno.
• Experiencia en el seguimiento de indicadores o sistemas de información relacionados con seguridad vial o salud urbana.

Deseable

• Experiencia previa de trabajo directo con Bloomberg Philanthropies (incluidas sus iniciativas de seguridad vial y de salud urbana) o con organizaciones similares como Vital Strategies.
• Experiencia en la aplicación y/o participación en metodologías de la OPS/OMS en salud urbana, promoción de la salud, municipios saludables o entornos amigables con las personas mayores.
• Conocimiento del funcionamiento del sistema ECU 911 o de sistemas de emergencia y tránsito similares.
• Experiencia de trabajo en el sector público, especialmente en gobiernos municipales.
• Disponibilidad para desplazarse dentro del país cuando se requiera.

1. Idiomas

Dominio de Español. Nivel intermedio de Inglés, necesario para reuniones y uso de materiales técnicos de BIGRS, la metodología de la OMS en salud urbana y la coordinación con contrapartes internacionales.

1. Conocimiento de Sistemas de Cómputo

Habilidad en el uso de sistemas de cómputo y de programas como Microsoft Word, Excel, PowerPoint, Teams y SharePoint. Se valorará el conocimiento de herramientas de sistemas de información geográfica (SIG) u otras plataformas de análisis y/o visualización de datos de seguridad vial o gobernanza urbana.

1. Entregables:

• Producto 1: Informe técnico que contenga:

1. Informe de apoyo al reporte del indicador regional de seguridad vial del sistema ECU 911 y estado de las solicitudes de cooperación del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (planes de prevención integral de siniestros y de educación vial).
2. Informe de seguimiento a los proyectos de reforma del COIP y de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial en materia de tránsito, con recomendaciones para el posicionamiento técnico de la OPS/OMS.
3. Informe de seguimiento a los proyectos en Ecuador en el marco de BIGRS en coordinación con las contrapartes municipales y otras organizaciones.

Fecha de Entrega: 30 de septiembre de 2026.

• Producto 2: Informe técnico que contenga:

1. Evaluación de capacidades en salud urbana en municipios priorizados, con la aplicación completa de los cinco pasos de la metodología de la OMS (definición del alcance, perfilamiento de capacidades, recopilación de información, análisis y formulación de acciones, y elaboración de informes), resumen ejecutivo y presentación en formato PPT con los principales hallazgos y recomendaciones.
2. Informe de acompañamiento a los gobiernos locales miembros de la Red Mundial de Municipios Amigos de las Personas Mayores y de apoyo a la iniciativa de Municipios Saludables.

Fecha de Entrega: 15 de diciembre de 2026.

• Producto 3: Informe técnico que contenga:

1. Informe de la sesión residencial presencial con el equipo técnico municipal de los cantones priorizados.
2. Informe de progreso de iniciativas de promoción de la salud a nivel local, incluidas aquellas relacionadas a las Iniciativas en Gobernanza Urbana en Salud y de Determinantes Sociales de la Salud.

Fecha de Entrega: 15 de marzo de 2027.

• Producto 4: Informe técnico que contenga:

1. Informe de implementación de iniciativas en promoción de la salud, incluidas aquellas relacionadas al fortalecimiento de capacidades en EESS y aquellas relacionadas a Escuelas y Universidades Promotoras de Salud, , actividad física, alimentación saludable, entre otras.
2. Sistematización a los proyectos de reforma del COIP y de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial en materia de tránsito, con recomendaciones para el posicionamiento técnico de la OPS/OMS, y a los proyectos en Ecuador en el marco de BIGRS.

Fecha de Entrega: 31 de mayo de 2027.

• Producto 5: Informe técnico final que contenga:

1. Informe consolidado del contexto nacional, los aprendizajes, resultados, evidencia disponible y nudos críticos de las tres líneas de trabajo durante el período del contrato.
2. Hoja de ruta y recomendaciones para la continuidad de la seguridad vial, la salud urbana y la promoción de la salud en el país en el siguiente año calendario.

Fecha de Entrega: 31 de julio de 2027.

1. Período de contrato: 31 de agosto de 2026 al 31 de julio de 2027.
2. Periodo de postulación: No aplica
3. Monto máximo del contrato: US$ 38,004.00
4. Gastos de viaje: No aplica

ADDITIONAL INFORMATION

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